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中华全国律协行政法专业委员会2004年年会于2004年12月18日至19日在浙江省宁波市举行。会议在风景秀丽的溪口风景区溪口武岭宾馆举行。参加会议的除了专业委员会委员外,还有当地律协的领导罗杰律师、宁波市法制办主任陈卫中、司法厅等领导参加。
宁波的名人有包玉刚、邵逸夫(香港无线电视台行政主席,宁波镇海人)等。
会议就行政许可法实施以来的有关热点问题进行研讨, 聘请了中央民族大学熊文钊教授、浙江大学章剑生教授做了精彩的演讲。2003年8月27日通过的行政许可法,在生活中起了重要的作用,甚至有人将其比喻为82宪法,宪法在生活中很少使用,但行政许可法则必须使政府重视。行政许可法有:
⑴限制政府权力,建设有限政府;⑵实施政务分开,建设透明廉洁政府;⑶保证法制自由;⑷简化行政程序,建设便民政府等作用。有利于消除法制与市场的分割,防止滥设许可,减少地方贸易壁垒。我国的行政许可法是世界上第一部法典式的许可法。
章教授就行政法热点问题做了非常精彩的演讲。在具体与抽象行政行为方面,他认为有具体行政行为的相对人、针对固定一类人(如征地补偿)的均可诉,针对开放的一类人(如中山大学新生)的不可诉。在行政机关不履行法定职责诉讼请求方面,分成四种情形,一为拒绝履行,请求应为撤消+重作;
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