任会长给我们做了比较全面框架性的介绍。我认为大家想了解ＷＴＯ，不管什么原因，是你的业务也好，是你的兴趣也好，了解ＷＴＯ可能要了解两个方面的内容。中国在加入ＷＴＯ的过程当中所做出很多的承诺。大家知道在中国加入ＷＴＯ之中有很多的谈判，在谈判过程当中中国做出很多的承诺，这一块的内容是非常多的。这部分内容我们部长许诺过谈判一结束，正式成为成员以后，这个会引出来了。第二部分内容，ＷＴＯ的基本协议，每一个成员在ＷＴＯ里面都必须遵守的基本的义务，刚才任会长主要讲的框架，几条腿几个手这样的内容。这两块内容可以看成一块内容。作为ＷＴＯ成员，你在加入ＷＴＯ的时候，基本的义务要遵守。但是基本的义务怎么去遵守？具体体现关税怎么降低？贸易怎么开放？知识产权怎么保护？这些需要有具体的内容，这就是所谓的谈判，甚至贸易体制怎么改革，适应ＷＴＯ自由贸易的体制的需要，这都需要具体的谈判。中国加入ＷＴＯ谈判的内容、承诺，可以理解成为对基本协议的具体化。但是，其实上是两大块，我们也主要从这两块来介绍。

  我先介绍第一块内容中国加入ＷＴＯ的情况和做出的承诺。我首先有一个前提，我们现在加入ＷＴＯ还没有最后完成，很多东西都是草案的东西。绝大多数的东西是定了的，不会改的，可有一些表述方法和具体内容会有一些修改，这些东西没有最后定，不便讲得太多，因为我本人在参加具体工作的时候，包括谈判，包括起草法规和议定书在工作当中有一些纪律要求不能讲得太多这方面的东西，基本的东西可以给大家介绍，有这个前提在，我很多时候用举例的方式来给大家做解释。

  第一部分介绍一下当前的情况，情况分两个部分。第一个部分谈判的一些情况。第二个部分就是中国为了履行实施这些谈判的承诺，我们正在做什么样的工作？跟我们的法制建设非常地密切相关的。任会长也提到了，我们修改法律，密切相关的东西。我先谈一下谈判的事情。大家都知道，中国最早是ＷＴＯ之前是ＧＡＴＴ，关贸总协定是１９４７年，１９４８年１月１号开始临时试用的，当时缔结关贸总协定的２３个创始缔约方其中就有中国，中国参加前两期。但是，４９年中华人民共和国成立了，当时中国２３个成员的中国，中国是中华民国，中华民国成立之后，台湾也好，美国也好就提出来一个想法，得让台湾退出关贸总协定，为什么？有两个方面的原因，政治方面的原因和技术方面的原因。政治方面的原因主要在新中国成立以后，很多国家特别是以美国为代表的西方国家采取不承认中国甚至遏制中国，关贸总协定这样一个组织，主要进行关税减让的谈判，削减关税。大家知道，国际贸易ＧＡＴＴ也好，ＷＴＯ都想促进国际贸易，货物自由流动，人员自由流动是这样一个目的，为了促使流通就发现一个最大的障碍就是关税，关税非常好货物不容易流通。比如汽车，国内的市场上国产汽车还是主要的，进口汽车比较少，其中一个很重要的原因进口汽车交的关税是８０％或者１００％，关税成为了货物流通的一种障碍，所以关贸总协定的目的很清楚，这么多国家在一起坐下来谈降低关税，把关税一直往下降，在这五十年关贸总协定成绩非常大，关税降得非常多，这是有好处的，当时的想法。二战以后，大家的想法这是一件好事。中华人民共和国成立了，不能让中华人民共和国去享受这样的好处。所以台湾要退出去，这是政治上的原因。

  第二个技术上的原因，每个国家在关贸总协定谈判的时候都承诺，我们的关税怎么降怎么降？这有一个前提，你得对这个国家的领土有实质性的控制，当时台湾只是一个小岛，大陆这么大的面积没有办法去控制，他承诺的关税降至就是一纸空文，没有意义了，从技术上的原因来看，政治上和技术上的原因，包括台湾其它的国家，主要是美国，鼓动台湾退出来，１９５０年台湾退出来了，退出来就这样的，中国跟关税总协定的关系就是这样的，什么关系没有了，中华人民共和国没有要求去取代中华民国原来的缔约方的地位。我们想恢复联合国的细微，一直到７２年才恢复，那时候是处于政治上的考虑，对于关贸总协定没有想到，这样一下子３０年没发生什么事情，没什么好讲的。那种特殊的政治环境，当时也是一种必然的选择，并且当时从我们的认识来看，对ＧＡＴＴ的认识来看它是不好的组织。我看了一个资料，１９８２年世界知识出版社出的一本书世界知识导读、世界知识手册，在介绍关贸总协定这个组织，下面脚注帝国主义用于压迫、剥削第三世界国家的一种工具。大家当时的认识是这样的，这样的东西我们不会加入它，这是毫无疑问。三十年的时间一直这样隔绝了，大家后来知道了改革开放，跟国外交流多，发现国际贸易就像我们国内一样发现的服务业第三产业在国民经济当中的作用大了，国际贸易作用非常大，对经济增长发展的作用非常大，这就发现除了世界银行，国际货币基金组织关贸总协定起了这么有效，把人家的关税降这么低，我们申请加入。中国以加入ＷＴＯ，还是恢复在关贸总协定的地位，到今天为止我们还是主张复关，原来是关贸总协定的缔约方我们要重新加入。如果是复关对你的门槛要求很低，只是恢复而已。如果是新加入开展全面的谈判，关税，贸易体制都要进行改革。这是有实质性差别的。我们说复关台湾退出关贸总协定不能代表中国，大家形成一种共识，中国跟关贸总协定三十年隔绝，人家把关税降这么低，复关也好，入关也好不能这么轻易进去了，你得谈判。我个人的感觉谈判的程序是遵守了入关的程序。关贸总协定有一个加入的程序按照那个程序来走的。这个程序分成两个方面。一个叫多边谈判，一个方面叫双边谈判。多边谈判的含义就是大家坐在一起，很多国家坐在一起对中国的情况进行。在１９８６年中国申请复关的时候，关贸总协定秘书处向当时所有关贸总协定的成员，ＧＡＴＴ叫缔约方，ＷＴＯ叫成员，国家。ＧＡＴＴ秘书处向所有的地方发了一个通知，中国想加入关贸总协定，任何一个国家对中国加入关贸总协定感兴趣都可以组成一个工作，来审查中国合格不合格？大家想象这是一个组织，经常听到有一种表述，加入一个正规的组织有一个条件的审查。审查的人是谁呢？就是任何ＧＡＴＴ的成员谁感兴趣谁都可以参加，当时有６８个缔约方报名。大家知道，关贸总协定在４８年的时候是２３个成员，现在是１４０个成员，在这个过程当中１１７个成员加入多边的贸易体制，在１１７个国家里每个国家都要成立一个工作组来审查这个国家的情况的，但是中国的工作组最大的６８个国家，这里反映出来一个问题，反应出来很深远的一个问题，世界上的很多国家对中国还是很关注的，对于这样一个大国还是很关注的。带来一个什么问题呢？为什么对中国审查的特别严，要求地特别高，为什么谈判谈了十几年，谈判这么难，这是很深层次的一个原因。６８个成员，大家在一起定期地开会。首先工作组要求中国提交一份报告，介绍一下中国目前的经济贸易法律体系状况，我们叫中国对外贸易制度备忘录，６８个国家来审查你，不像其它的国家人不能像我们这样对我们制度有多少了解，就是一个介绍，后面附了经济工作法规。就开会，中国坐中间，中国代表坐在中间两边是其它国家的人，中间一个长桌，三排，当间是中国的，两边是外国人，对你提交报告当中的问题要求澄清，要求你做出承诺，要求你进行说明，这就是工作组开会，一直到今天还在开。我们递交了报告以后，有的国家发现一个问题，从你的介绍里，贸易介绍里面看，我发现你们的国家不是每一个公司都是可以搞进出口的，你的进出口有特别的机关审批，其实当时就是经贸委，有国家的主管机关审批，这跟关贸总协定的自由贸易的原则是不符的。因为，自由贸易是要求每一个企业愿意做生意就做生意，要求出口就出口，不能对主体的资格做出限制，你必须做出修改。这是具体的要求，那么多人提出这个要求，这个要求我们记录下来，记录下来以后就拿回来，回来和有关的单位研究，比如跟国务院法制办公室和国家纪委、财政部有关的单位进行研究，他们提出这个要求让所有的企业都能搞进出口，我们能不能答应？经过研究，发现我们过去的进出口体制审批现在是越来越放宽了，放得很大了，过去很少的几家公司才可以搞进出口，其它公司想进出口得委托我们，这就是所谓中国特色的外贸代理。但是现在就放大了，近两年多少家科研院所，私营企业，五千家大型企业都可以有进出口经营权了，按照目前的改革开放的想法来看，是可以答应的，最后经过多轮的谈判，经过多次的磋商，包括跟工作组多次的开会，最后形成了一个承诺，中国承诺成为ＷＴＯ的成员三年以后所有的企业都可以搞进出口。我们管它叫经营权、贸易权，这就是非常具体的承诺。大家开会多边工作组开会的时候，做出一个承诺。

  再举一个例子，有的成员国提出来，我发现你们中国的行政机关有很多的决定做出一个裁决，某个企业申请什么事情，行政机关可以批可以不批，或者这样批那样批，如果企业不满的话，可以不可以到法院起诉？我发现中国的法律里有一些规定，比如专利法、商标法，有一些裁决行政机关做出的裁决是最终的，意思就是不能到法院去起诉的，我们所说的不能提起行政诉讼，这样不行，按照ＷＴＯ一些基本的规定，行政机关的决定应该都可以提交司法审查的，其实不是严格意义上的美国最高法院对违宪的司法审查，法院是一个独立的机构对行政机关的审定做出审查。我们也拿回来研究我们就答应了，我们就写下来我们就承诺，我们所有行政决定都可以诉讼的，我想对于在座的律师可能有一个启发作用的，大家再去审查一下我们的法律。我跟最高法院行政庭的人聊过，不管法律写了没有，还是没有写，都可以提起行政诉讼的，大家可以看看我们现在的法律，特别是行政诉讼法里面是不是还是有一些限制，有了限制还可以修改。

  大家开会又提出来，外国人到中国做生意的时候，想了解你们这个国家的法律、贸易政策，我不知道找谁？你得设立一个咨询机构，咨询机构让企业可以去问，问了以后你得告诉他，解答某一个法律是什么意思，这个解答必须是权威的。经过研究以后，我们大家也写下来了。这就是在多边开会的时候，那么多国家，大家知道我刚才说６８个国家，开会的时候不是所有的国家都参加了，我本人参加的，有时候是３０个，有的时候是４０个，这次会不重要可能来少一点，他就不来了，有可能。

  中国这么多的承诺，最后写在一个文件上叫议定书，全称叫中国加入世贸组织议定书，中国所有的承诺都写在这里面，这是一份文件。多边开会还有一份文件叫报告书。开会的大家七嘴八舌这个提那个提，有的东西大家提得比较多共性的东西我们回来研究以后我们做出了承诺，这个写在议定书里面。还有我们做不出承诺，会议上确实有人提出来了，所以，就把这些人提的意见都记下来记在报告书里面，报告书的形式常常是这样的。有些成员提出中国什么什么问题，工作组注意到这一承诺，没了。就这样一个形式，这个文件也是同样非常重要的，我个人认为，包括我们现在修改商标法的时候，在人大讨论，我个人的意见报告书里面很多人提出了关注，这些关注虽然我们没有做出承诺，但是我们在修改法律的时候我们要特别考虑。因为将来可能以此为理由来提起ＷＴＯ争端解决的程序，所谓的告中国，他一致认为这是一个问题。每次征询我们意见的，报告书议定书要非常认真看，哪些承诺，哪些表示关注的，修改法律的时候要最大限度满足。报告书对谈判的过程工作组开会的情况，谁提出关注做出了记录。多边的谈判都是在日内瓦进行的，形成两份文件，一个叫报告书一个叫议定书，也可以说这是一体的。

  ８６年开始做出很多的承诺，等到９２年的时候，大的体制方面的问题，有一些眉目，有一些承诺，按照ＧＡＴＴ的程序，对所有的成员发出一个通知，工作组已经进行到一定阶段，谁愿意跟中国进行双边谈判，谁就可以报名。有３７个国家跟中国报名，要和中国进行谈判。双边谈判是干什么的呢？双边谈判就一些非常具体的，常常是某些产品，服务贸易一些具体的问题进行谈判。我们叫双边市场准入谈判。

  一个简单的例子新西兰盛产羊毛，羊毛想向中国出口羊毛，中国申请加入ＷＴＯ也好，ＧＡＴＴ也好，你得承诺羊毛的关税得降低，假设当时中国羊毛关税是１５％，你得降到７％，要同意我就同意你加入世贸组织，这就是双边谈判。可能经过谈，最后谈到７ . ５％，就写下来这就是所谓中国与新西兰双边市场准入协定。

  大的例子，中美。１９９９年１１月１５号中美达成双边市场协议，跟新西兰就是一张纸两张纸就没了，跟美国的协定是五百页，内容非常多，分成四个部分。第一个关于工业品的关税问题的。工艺品提出非常多，不是一个羊毛的问题，而是很多种工业产品，最典型的例子是汽车。汽车关税太高了，汽车和零配件的进口关税零配件达到８０％到１００％得降低，经过很艰难的谈判，谈完以后，到２００６年７月１号汽车关税降到２５％，并且谈出具体的步骤，第一年怎么降，第二年怎么降。第二部分农产品，关税配额的。农产品的关税也要降低。第三部分是关于服务贸易的。服务贸易，因为美国的服务业市场，律师服务业也是服务贸易，大家最长说的是金融，保险公司银行，电信包括运输，包括设计方面的服务，当然也包括律师服务对外开放的问题。美国是这方面的优势比较强，它对服务业要求比较多，要中国都开放，开放的领域比较多。这个差不多占一半的内容，光服务业要求开放。服务业是这样的也是一个大的表，列一个表哪些行业怎么开放，怎么开放是两个内容，一个就是你在这个行业允许不允许它进入中国市场，叫做市场准入。第一年可以让它进到哪里，上海、北京，第二年是不是可以进到广州、武汉？这叫市场准入承诺这是一栏表。第二栏表是国民待遇的承诺或者限制。这样的外资进来以后，你对它在国民待遇方面有没有限制？它能不能享受跟你国内的企业一样的待遇，我们讲电信公司，它的外资比例可不可以办独资？外资比例能不能超过５０％？这个都是在这一栏国民待遇限制这一栏谈的，分成很多行业，所以说这是服务贸易的。第四块，中美协议，议定书条款。这是很特殊的。刚才我说了议定书是大家一块谈的时候谈的，美国人觉得意犹未尽，还有很多问题，会上三四十个国家话说还说不完，我们双边的时候对某些议定书条款谈一谈，将来写进去。比如反倾销的，反倾销可不可以将来美国队中国的产品进行反倾销的时候，比较倾销和不倾销价格的时候，可不可以用第三国的价格来比较？我们讲替代国的价格。关于这个问题我们双方达成了一些协议？可以不可以用？可以用多长时间？不是某一个工业品某一个行业市场准入的问题，而是一个宏观问题。双边谈判我举了两个简单的例子，３７个国家，目前墨西哥没有跟中国达成协议。墨西哥主要的问题，有一个很核心的问题也是反倾销的问题。五六年历史上中国出口产品到墨西哥去，墨西哥说倾销，故意卖低价冲击它的市场，这是一种倾销行为，我要反你，反是这样的，它一下子贸易部门工业贸易部发布一个命令，来自中国四千种产品征收高达百分之六千反倾销税，可能前无古人后无来者的做法。反倾销就某一种产品，要经过非常严格的调查程序，主要三个程序，一个是看你是不是真的倾销了？国内价国外价进行比较的，要调查的。第二是不是损害，是不是对国内产业进行损害了。第三个这两个有没有因果关系。工厂倒闭，库存增加，是不是倾销的原因还是经营不善的问题，ＷＴＯ专门有一个反倾销协议，这样一个协议。怎么可能一下子四千种产品征收百分之六千的反倾销税呢？这是骇人听闻事情。这是双边谈判的事情要谈这个问题，ＷＴＯ有这样一个做法。双边谈判的时候，如果自己同意别的国家对你采取特殊的做法，特殊的做法不是特殊的优惠，对你特殊的限制ＷＴＯ不管的。ＷＴＯ有一个最惠国待遇，最惠国待遇给别人的好处，ＷＴＯ１４０个成员或者成员之外的给任何一个人好处其它都享受。不能说给其中一个人好处，其他人不享受，这是ＷＴＯ要管你的。这个国家特别愿意采取一种特殊限制的做法，对我不好的做法ＷＴＯ不管这个。中国跟墨西哥达成协议，中国同意墨西哥这种做法对中国产品就这样，不按照ＷＴＯ这个东西做，ＷＴＯ可以不问的，中国和墨西哥就要谈这个问题，中国说你不能这样来，我们加入ＷＴＯ我们按照ＷＴＯ办，墨西哥说不行，中国产品太厉害了，我就得这样。关于这种做法可以用多长时间？怎么用？总是纠缠不情，中国跟墨西哥谈判，他也是大选，政府更迭，双边谈判目前状况就是这样，３６个达成协议，还有一个没有达成协议。双边谈判等到全部结束以后，全部结束以后我们要做一项什么工作呢？把双边谈判的结果跟多边谈判成果汇到一块去，要揉到一块形成最后的中国加入世贸组织的报告书、议定书及其附件，附件主要是附关税是怎么降低，都是表格。服务市场怎么开放，好多个附件。我们部长曾经承诺过等到全部谈判结束，加入以后，我们会汇总一个东西出来，就是谈判所有的承诺都放在里面，形成这样最后的东西。现在处于这样一个阶段，虽然没有跟墨西哥完全达成协议，大家感觉到主要的双边谈判可以说可以结束了，已经开始工作的。去年的时候有两个观，比较乐观。一个就是技术上的问题，给揉在一块，到日内瓦去，开三个星期的会，大家坐下来揉到一块去。后来发现问题不是这么简单，刚刚说仅仅是技术上的。

  这些协议揉的过程当中，那么长时间达成的协议，在揉的时候发现两个方面的问题。以美国为代表的角度来讲，美国新任贸易代表佐力科在以前发表的文章讲，美国人对加入中国ＷＴＯ这个问题上美国是失策的，他当冤大头，他们一说加入ＷＴＯ谈判成也是美国，败也是美国，都在美国这儿，他认为美国人不应该承当冤大头，事实上在谈判的时候他是在牵头。中国做出这么多承诺，多边承诺双边承诺，做出这么多承诺怎么去实施？太多了内容，中美协议五百页的内容，议定书的条款那么多，报告书还有那么多内容，那么多的内容，实施都得写下来，经营权的问题，三年以后放开，第一年怎么放，第二年怎么放，第三年怎么放。这个问题，我认为不仅仅是一个技术上的难题，因为涉及到国内协调的问题，让我随便答应，我可以当场答应你，但是回去做怎么实现这个问题，经营权只是一个问题，还有那么多问题。

  还有一个问题，面子上的问题，对中国很不信任。有些人可以看到，上次工作组开会结束以后，龙部长发布一个讲话，这是对我们的不信任，没有信任就没有谈判的基础了。在这方面有一个问题，美国人提出这个要求，我们怎么去做？这个没有。这是一个方面的问题。

  从中国的角度来看，我们过去做出那么多的承诺，现在我们马上要成为成员了，如果做得不好，他们可能到争端解决机制找你事，我们非常认真和仔细，很多承诺在操作过程当中是有困难的。任何一个行业在中国有一个咨询机构，任何企业都可以向它咨询，问了以后三十天之内，最长４５天之内给我一个权威的答复，对法律条款的解释，在座的律师都知道，怎么样做到这一点？权威的含义是什么意思？是不是法院能用？这是某某部门解释的，什么叫权威？在目前现有体制下，像这一类的问题，不管怎么做就得完成，到时候就要实现这一点，不是跟我商量的问题。加一些附加条件，重开谈判，那个问题就大了，双方都有问题在，这是我个人理解的一个感觉，目前谈判为什么……二月底三月初要谈判，这是很重要的原因。上次工作组开完会以后，主席发表讲话，说了一个非常强硬的一个说法，谈判代表大家回去向领导人汇报，重新确定谈判立场，然后再回来。大家谈到最后不知道你的谈判立场在哪里了，这就是浪费时间了，所以说目前就是这样一种状况。谈判为什么处于现在这种状况一个很重要的原因呢？也是美国政府的变化的问题。ＵＳＴＲ的头换了，头是政治任命，副代表也是政治任命的，这两个都是政治任命，跟龙部长的对手叫贸易谈判代表助理，这个人专门负责四个地区事务的，中国、台湾、香港和蒙古事务，这还空缺，它不是政治任命，他是技术官僚，前面谈判的人走了，一个是退休，另外他不想接着干下去，现在处于这样一个状况，跟他政府调整有关系。

  两点，大家可能了解ＷＴＯ，将来中国承诺这一块东西要有这个意识。第二个，目前谈判的状况有一个问题有关系，到底什么时候能够加入的问题？你说年内也好，什么时候也好？你说的时候得有依据，当你说这个问题的时候，你现在正在干活。你得抓紧干，我才能预测。我觉得这个状况就是这样的。这是关于中国加入ＷＴＯ的概况，另外也是中国承诺的情况。

  第二个部分，中国目前自己在干什么事情？在做什么工作？中国还不知道什么时候加入ＷＴＯ，但是我们做出这么多承诺，我们已经开始在履行承诺了，我们的方式就是，我们发现一个现象，做出了这么多承诺，过去都是在谈判，我个人总结谈判阶段，过去１５年、１６年也好，都是在谈判阶段，从９９年开始，９９年中美协议达成以后，那时候进入实施阶段了。我们发现一个现象，怎么去实施你这些承诺，一个最主要的方式就是在你的国内法律里面进行体现。任会长已经提到，ＷＴＯ成员有这个义务的，让你的法律跟ＷＴＯ一致。怎么让它实现呢？我们发现可能有三种方式。一种方式就是如果你的国内法律跟它不一致的，你得修改。第二种方式，你可能发现有一个法律或者一个法规或者部门规章出台的原意跟ＷＴＯ不一致的，你可能就要废除它。还有一种可能性，你已经承诺了电信业对外资开放，而这个领域你没有相应的法规，法律的作用就是确定外资的地位，没有这样的法律，你要亲历制定。我们实施ＷＴＯ在法律体现这三种方式就是立改废。三资企业都修改了，专利法也修改了，其中一个最主要的原因，这里面有很多的条款跟我们承诺的不一样，跟ＷＴＯ义务不一样。三资法大家都看到，其中一个法律，要求合作企业在使用原材料的时候，购买原材料同等条件下要优先购买国内的原材料，对外资企业和合资企业是一种限制。合资企业自己要保持一种外汇平衡，也就是说出多少产品赚多少汇才可以，对外资企业也是一种限制。这样的规定在ＷＴＯ的投资协议与贸易有关的协议，跟中国加入ＷＴＯ的谈判，多边也好，都承诺我们要改，这些承诺是不行的。从ＷＴＯ基本义务和加入的产品来看都明确地说要修的，我们就改了，大家可以看看三资法修改的几个主要内容。包括专利法，司法审查的问题。知识产权局的角度来讲，有很多的原因和理由，对某些专利复审委员会做出的裁决是否可以提交法院的问题，有一些专业的意见，从ＷＴＯ关注程度来看，白纸黑字都写下来，得关注。我们考察一下到底有多大的问题修改，最后知识产权局还是同意修改掉了，商标法也有问题。大家看到了承诺，这个成果的来源从９９年底开始全国范围内有一个法规清理修改工作，这个工作国务院法制办公室在总体牵头，有３７个部委中央部委参加，核心的就是１６个部委，经过部门、财政部，纪委，外管局，海关总署，经贸部，在进行大规模法规清理。我们就发现，我们要清理的东西有三个层次，第一个层次是人大通过的法律，第二个国务院通过的条例，第三个层次各个部门发的命令也好，暂行规定，这四个最乱最多，我们就定一个词就叫清理，弄清楚家底是多少，现在到底有多少，才谈得上修改也好，或者什么也好。经贸不也参加了这个工作，经贸部在这个工作当中有两个特点，一个特点就是外经贸法规量比较大，ＷＴＯ就是外的，市场准入，外资的，这些东西主要是经贸部出来的，我看大概有三分之二，因为我们都成立了ＷＴＯ工作组，包括本人也参加这个工作，发现量比较大。

  第二个工作全国性的清理经贸部要担任咨询的角色，推定了解ＷＴＯ原则和谈判，推定的意思大家都是在刚开始了解它。你肯定比别人了解多一点，我们不断跟大家各个部委财政部、外管局开会，提供材料，商讨问题，担任这样一个角色，而三资法草案修改出来，都是从我们工作组部、国务院、人大出来的。现在我们的状态是这样的，中国已经开始认真履行这方面的工作，我们已经认识到，已经进入到这个阶段，不像过去那么多年做出那么多承诺，大家没有想到怎么实施的问题，现在特别是认识到了，并且我们做出很多的承诺，并且我们每次向ＷＴＯ工作组开会的时候我们带一大堆清单过去，以下１２０个法律法规部门规章要修改的，为什么改？改哪些内容？什么时候改？对工作组很大的贡献，开会很大的贡献。他觉得工作组人员感到很高兴，就是你很认真，照龙部长的话说，每次我们这份清理工作给他送一份礼盒过去，他会很高兴的。现在的工作状态是这样的，从中央的角度来看，我们要修改的，要制定和要废除的东西，三大块的东西确定一个单子出来，我们现在稳步往前走，我们会看到这个什么改了，那个什么改了，这都是近一年半的工作的基础在渐渐的出来。

  第二个状态要把这个工作推广到全国。地方，我的理解主要是地方人大，省人大通过的地方法规，立法法规定这样几个层次的，包括地方人大立法法，地方法规通过的。

  因为根据ＷＴＯ的承诺也好，ＷＴＯ的义务也好，要求贸易制度，经济的管理应该统一的实施，明确地统一管理，统一实施，给大家发的材料也提到统一管理，统一实施，这个政策不能在江苏是一回事，在北京是一回事这不行的，ＷＴＯ只对中央政府，不能对三十几个省市自治区直辖市的。我们要进一步推广，这个工作可能会很快推广，我们跟法制办在一起研究这个工作。配合谈判也好，我们认真地履行义务也好，但是这个工作我们在做，并且是过去一年半醉核心的工作。

  ＷＴＯ的基本协议。基本协议我介绍的东西和发的材料在过去工作的基础上的一种基本的理解，为什么这样说呢？大家知道，你要想去清理修改法律法规，最起码要具备两个条件，对ＷＴＯ的规则是什么，承诺是什么你要知道。第二，对中国的法律有一些什么样的内容，你要知道。有了这两个条件，你才有一个比较的基础，对比，两个东西得对比，所以在这个过程当中也逼着我们自己去了解ＷＴＯ的规则和承诺。给大家的东西也是我个人的理解，不一定和很多其它了解的一样，也不一定非常准确，说一点大话最起码是我们自己在我们工作层面我们是这么理解，我们工作遵照的就是这个。基本协议我感觉，也可以分成两部分。我们通常讲的ＷＴＯ基本规则９４年４月１５号乌拉圭回合结束的时候，乌拉圭回合结束的时候形成的最后文件。但是最后文件有人数过是２６０００页英文的东西，２６０００页量非常大，你要了解ＷＴＯ怎么去了解？非常难。但是我们再细看，其实ＷＴＯ２６０００页的东西可以分成两个部分。一个部分是每一个国家对每一种产品承诺要降低关税，或者对每一个服务行业要承诺让外国人进来，或者承诺在知识产权方面怎么保护怎么保护，这样的一些内容，我们把它统称为减让表。大家想一想，乌拉圭回合结束的时候是１１４个国家，每一个国家每一种产品这个东西承诺都写在这儿，可想而知了量会非常大，都是一些表格，这些内容对我们来说，我们一开始的时候可能不需要了解它了。第二个部分ＷＴＯ基本协议，我们依据常常是ＷＴＯ出了一个官方的出版物叫乌拉圭最后结果的法律文本。这个文本我们部立足之了一些人，包括本人在内我们给它翻译出来了，完全按照中英文对照，英文部分是页数编排和ＷＴＯ官方出版物是一样的，右边就是中文，中英文对照的，纸非常薄，那个书出来以后，当然也有很多错误，但是据说是国内最好的翻译的本子，最起码我可以保证，在搞翻译这帮人里面都在从事这份工作的，对很多翻译词也好可能会稍微准确一点，领导在很多场合也推荐这本书。那个文本是ＷＴＯ最基本的协议，法律文本，是４９２页，不包括附件，再加上附件又五百多页了，４９２页，也不是一个小数字，英文的，无论英文也好，中文也好。因为它是法律条款，姑且不说我们有很多的陌生的词汇，跟我们平时律师业务不太熟悉的词汇有。还有一个特点，交叉援引其它条例，说着说着说到保障措施了，见哪个条款哪一条，那个又引到别的地方，我们叫交叉援引，内容也是比较多的，读它不可能像读小说一样快，迅速。我们了解它今天这种场合或者以后大家了解的时候框架从概括的角度了解，有一个清醒的概念，对某一个方面有具体研究的，你也可能交叉援引，你知道哪些还有别的地方。

  材料。１６条是成立ＷＴＯ这样一个组织，这个组织的只能是什么？其它新的国家想加入ＷＴＯ，要履行什么样的手续？这恰恰是我们不需要了解太多的东西，实质性的内容在下面四个附件。附件一没有总的标题是三大块组成的。附件Ａ是货物贸易，附件Ｂ是服务贸易，附件Ｃ知识产权协定，这是ＷＴＯ所主管的业务，主管三大领域。货物贸易、服务贸易、知识产权。货物贸易是关贸总协定前身ＧＡＴＴ原来的领域，知识产权是新领域，我认为ＷＴＯ里面最实质性的内容。

  附件二，争端解决协议，英文叫争端解决谅解，ＤＳＵ。争端解决我讲过很多次，在座是最好的一次。ＷＴＯ有这么多的协议，ＷＴＯ有这么多的国家，难免发生争议，就按照争端解决谅解来做。一旦两个国家ＷＴＯ成员发生了争议，对ＷＴＯ一个人说它履行的义务，一个说没有履行义务，一个说造成了损害，一个说没有造成损害，这种争议怎么解决？我认为有四个程序。第一个双方要磋商。磋商和一般意义上的磋商不一样。大家知道你两个人两个公司发生矛盾了，对合同问题发生纠纷了，肯定首先是磋商的，但是不一定在哪里，磋商要通知ＷＴＯ，一通知ＷＴＯ全世界都知道了。

  第二个，含义就是磋商有规定的期限，只能磋商６０天，６０天解决不了就得往下走，大家可以看到实质性的意义很大，不能无限制地磋商。实现的问题非常非常重要。磋商不成向ＷＴＯ申请专家组裁决，第二个阶段我叫做专家组裁决。申请ＷＴＯ申请一个专利，三人的或者五人的，每个ＷＴＯ成员都可以向ＷＴＯ推荐专家组，哪些人在哪些领域非常专业，你可以做一个侯选名单，有一点像我们贸仲，它也审查一下，单子列在那里，从单子里面选三到五个专家，形成一个专家组，对你的是否进行裁决，叫做专家组裁决。

  专家组裁决做出以后，如果一方我们讲败诉的一方。翻译ＷＴＯ协议的时候，有一个说法很难翻，ＷＴＯ不叫原告被告，叫申诉方被申诉方好像也不是，很多翻译很滥，我们头脑就是原告、被告，谁是败诉谁是胜诉。做出裁决以后，有一方裁决不服，认为它适用法律不合对ＷＴＯ协议条款的解释不准确不对，它可以要求上诉机构审查。我把第三个机构叫上诉机关审查，只对争议使用哪个法律适用哪个协议，对协议条款解释对不对？对专家组的解释对不对进行审查？ＷＴＯ上诉机构是常设，只有七个人，定期再轮换。专家组是一个大单子，ＷＴＯ在设计争端解决机制的问题考虑到这个问题，专家组，每个案子每个专家可能对ＷＴＯ条款有不同的解释，这时候就乱套了，由上诉机构在做着，这几个人，我曾经写过一篇文章来分析，为什么设置专家组，专家组有什么好处？最起码这几个人的协议理解是差不多的。那么多案子都走到他这儿来，它前后会一致的，对ＷＴＯ协议预见性稳定性是非常重要的一环，有一个上诉机构审议机制。我感觉有一点两审，初审和二审，上诉机构裁决以后，败诉那一方就必须执行了，没有警察，没有监狱把人关起来，没有办法的，不能扣你帐户，他执行措施要求你自己去执行，执行的最主要的方式，裁决出来了，你这种做法跟ＷＴＯ是不一致的，你给把它弄到ＷＴＯ一致，这就是履行裁决。如果不履行怎么办？胜诉一方可以要求ＷＴＯ授权报复，第四个阶段叫做授权报复。大家知道它很特殊，ＷＴＯ也好，关贸总协定也好，大家在谈判的时候，参加ＷＴＯ的时候都承担一个义务，叫做约束关税和不设定数量限制，关税只能降，一开始谈判只能降不能提的，第二个，你货物每年进口多少货物不能给它一个数量限制，比如对纺织品每年进口多少，不能这样的。这是ＷＴＯ的义务。但是如果败诉那一方就是不执行，怎么办？ＷＴＯ就可以授权胜诉那一方，它的产品来自你这个国家的时候你可以征收高关税的，这就合法化了。它产品到你国家出口的时候你可以设置一个配额，我每年只进口多少的你的东西？这就是报复，这是ＷＴＯ最严厉的手段，我们从ＷＴＯ成立五年来的很多案子来看，我的统计是２１０多起案件，这些案件绝大多数是自动履行的。因为大家知道，国际社会更多可能不是靠强制的压迫它，而是它可能估计到一些国际舆论，他们都要维持这个体制。

  有人统计过一个案子从磋商到最后，上诉机构做出裁决，通常是１５个月，最长是１８个月就出来了。为什么ＷＴＯ五年的历时上它的案子两百多起的原因之一，大家觉得有效，交给它有效，这是ＷＴＯ引以为骄傲的地方。这个说明你这个体制设计有问题，怎么这么多问题，五年有这么多案子，我们可以从这个角度说，他们大家对它有信心，１５个月１８个月解决问题了。

  附件三贸易政策审议机制。各个国家做得怎么样，从ＷＴＯ的角度来看，不能说坐等着有事告到我这儿来，我给你解决完了，ＷＴＯ我作为一个组织还得主动地去看看，审查一下，这就叫审议机制。ＷＴＯ把世界上的国家分成四类，每两年每四年每六年每八年来审查每个国家执行ＷＴＯ的情况，这是审查的方式根据ＷＴＯ的内容分成各个条款，发一个调查问卷到这个国家来，它要审查了。案子审查的时候，先添好表，送回ＷＴＯ，ＷＴＯ专家组组成一个专家组讨论派专家组到中国来核查，进行访谈，访谈完了以后拿回去做成一个报告，中国目前履行ＷＴＯ各项的情况怎么样，公布了，这一招很厉害，这叫透明度让中国所有的做法世界上人都知道了。你可能主动把不符合的做法修改掉，ＷＴＯ审议的时候不会说要改这个不改那个，他公布的，中国就是这么做的，你可能自己得改。

  第二，你会担心，这些材料的公布出去，你自己不改人家就告你，这是实际的担心，ＷＴＯ案件已经涉及到这样的问题。很多原告所依据的材料这个国家做得不对，对我产生不好的影响，我证据哪里来，就是贸易政策审议机制里面的材料，这应该是公开的数据，合法的证据。从争端解决也好，贸易政策审议也好从两个角度促使大家遵守协议。

  两年四年六年八年这个期限来审查，哪些国家两年，哪些国家四年，怎么分呢？世界贸易量有一个总量，每个国家有进出口总额，每个国家贸易量占世界比的，美国、欧盟、日本、加拿大，对这四个国家每两年审查一次，从第五位到第二十位这十六个国家每四年审查一次，其它六年，对最不发达的国家可以八年甚至是十一年都没有问题。这里面反应一个问题，为什么要这样呢？法律面前应该人人平等，凭什么对我每两年审查一次？从ＷＴＯ工作人员来聊的时候，他觉得我这个想法很奇怪。ＷＴＯ主要搞自由贸易的，建立了一套多边的贸易体制，大家都要遵守的，那些大块头遵守的情况对贸易体制是最至关重要的，所以我们要对它两年审查，并且是乌拉圭回合同意的。这里面隐含了一个非常重要的一个东西，对中国来说也是这样的。中国为什么加入ＷＴＯ的时候，我们一开始说实在的，包括我本人在参加谈判的时候我很纳闷，为什么对我们要求这么苛刻，甚至到现在为止我们把每一个步骤都写下来，美国的一个工作级别跟我工作级别差不多的人就跟我说这个话，你中国贸易这样的量，潜力非常大，你进了多边贸易体制以后，你的行为对贸易体制的运作是非常地举足轻重，我们听不到这些名字的地方，做得怎么样，它做不做，我不审议它都可以的，它对这个贸易体制影响不大。这时候我们的分析不是法律的分析，不是平等的法律分析了，而是实际效果的角度来分析。从这个角度上对中国要求严，有它的习惯的背景的。对大国就要特别严，这是一个贸易政策审议机制就是这样的。这里面还有一个小的插曲。我刚才不是讲二四六八审议的期限。美国跟中国谈判的时候，对中国得一年审一次。有兴趣大家可以研究一下，我没有想清楚，９４年写得很清楚，美国、欧盟、日本和加拿大是两年才审查一次，中国一年审查一次呢？多边贸易体制里面怎么加进去，不说荒唐不荒唐，我是说怎么做？

  诸边协议。因为这些协议当年乌拉圭谈判的太难坦诚协议了。我举航空器协议的例子，民用航空器协议实现航空器及零配件是零关税，加入以后，进入波音公司飞机及零配件不能收关税的。乌拉圭谈判七年半很多的成果，这几个问题分歧太大了，这时候有人提一个建议，我们这几个协议不要因为这几个协议影响那么多的协议，我们给它列在一边，列在附件四，谁愿意参加谁参加，只在参加的成员之间有效，只在部分成员有效的协议。ＷＴＯ前面所有的协议都是一揽子协议，要参加都参加，要不参加都不参加，不能选择性地参加，不能我喜欢那个就选择哪个，不喜欢就不选择。ＧＡＴＴ协议有这么多，协议跟协议之间有一些平衡的关系的。有一些考虑的，最具有代表性的就是在整个谈判过程当中发达国家跟发展中国家是一类永恒的冤家对手，一直是两大阵营。

  比如知识产权协议。大家知道要保护知识产权，这是发达国家高科技产品，好莱坞大片要出口要赚钱，初次到那个国家有盗版它出口就少了，贸易跟知识产权有感到的，ＷＴＯ也要管知识产权，关于这个问题争议很大，ＷＴＯ世界贸易组织，怎么管起知识产权，你管知识产权？世界知识产权干什么？有这样的争议，但是最后大家还是接受了。但是我们客观地说，加强知识产权保护从客观的后果来讲对发达国家有利的，不去分析应该不应该的。我觉得从某种程度上也是影响，或者从另外一个角度上也应该操之过急。比如知识产权从好莱坞制造商来讲他们投资一亿多美元制作这个大片，卖得钱越多才能回收成本，而你生产到本了，五块钱，看完以后别人不去电影院看了，对制造商来讲是不公平的。开发那种药，花了多长时间，通过美国药检临床花多少钱通过多长时间，终于上市，拿过来一研究一仿制，也叫那个药，对人家不公平的。

  也不能不考虑一个代表性的问题，发展中国家人民身体健康的，经济发展不够，老百姓的没钱买进口的原药，仿制的药可能效果没它百分之百地好，但是大概７０％、８０效率也有，我们可能需要这个，对老百姓是有好处的。这个问题在去年的时候世界卫生组织还在讨论这个问题，保护支持产权和维护发展中国家人民的身体健康怎么达成一个平衡？你对知识产权怎样找到一个平衡点，不是非常严厉地无情的，违法了，就要处罚你，可能不能这样的。

  ＷＴＯ里面还有一个协议，纺织品协议。纺织品现在是发展中国家在做，向世界出口，发达国家一般不做这个了，但是纺织品这种国际贸易有一种特殊的管理规则，叫配额管理。也就是说，发达国家每年进口多少鞋和贸有数量限额的，ＷＴＯ多边贸易是限制的这个问题的，国家为什么限制？因为有历史的原因，形成多种纤维协定，简称ＦＭＡ，这在发达国家和发展中国家就配额问题进行谈判，每年进口多少，他进口多少，你还不能进多，多进纺织品是非法转口。从发展中国家角度来讲发达国家这么做是不对的，精神跟ＷＴＯ多边贸易是相背的，纺织品拉到多边贸易体制里面，发达国家不愿意，冲击它的市场，有影响的，最后达成协议，就定成纺织品协议，到２００５年全球纺织品配额取消，这个事情对发达国家是不利的，纺织品是发展中国家推动的事情，知识产权是发达国家推动的事情，这两个协议有一种平衡的关系。ＷＴＯ说大家可以选菜，刚才我说的平衡就没有意义了，发展中国家既选知识产权，不加入纺织品协定，发展中国家正好相反。ＷＴＯ是一揽子协议，要加入都得加入，不能点菜的，但是我说诸边协议就是这个原因。诸边协议有四个，我的材料也提供了，最后形成不断新的诸边协议，一个金融服务，一个基础电信、信息服务，牛肉和奶制品的协议到９７年失效了，回归到ＷＴＯ另外两个协议，农产品协议和动植物检测检疫协议。我们讲的东西９４年４月１５号的东西，还可以说当时是四个。这是一个协议下面有四个附件，最实体性的东西在附件一。

  知识产权协议分成两块，对七种知识产权，商标、产权规定最低的保护标准。在国际社会就这么多的知识产权的内容一次性提出这么多要求，这是世界上第一次，世界知识产权那么多年没有做到，这是第一部分，七种知识产权。第二部分对知识产权的执法措施。主要从民事诉讼的体制、刑事诉讼的体制，行政管理的体制，海关的体制，临时措施的体制，这几个方面全方位提出你要保护知识产权，在民事审判都提出了一些具体的要求，对刑事责任这方面提出，如果是大规模的商业性的盗版或者假冒的话你要负担刑事责任的，９７年刑法已经有这样的规定，从知识产权协议这样规定，这个在世界上也是第一次。在座都是搞法律的，这样一些东西对我们的诉讼体制，法律体制会产生哪些影响？我觉得非常值得研究和思考的问题。换句话说，   我们将来的诉讼体制，法律体制在知识产权保护方面会发生哪些变化？我们可以从知识产权可以看到。对判决书的问题，里面规定写清楚判决的理由，一般专家理解这个判决书甚至要包括法官的不同意见写在里面，每一个条款跟事实怎么衔接起来的，不是说查清实施，根据什么法律做出以下判决，不是这么简单的，西方的判决书有一个推理的过程，是怎么样衔接起来的，甚至可能包括其它法官的不同意见，这个要求就非常高的，这是一个，对知识产权的影响，我可以想象，如果知识产权审判发生了变化，为什么其他的民事审判不发生相应的变化呢？律师费的问题，侵权的，判定侵权的那一方，胜诉那一方可以要求律师费可以包括在内，就这么具体的内容。我又问了，为什么知识产权可以？其它的民事诉讼就不行呢？我想象可能会扩散，知识产权协议对所有的ＷＴＯ协议对法律制度提出最具体的协议，没有任何一个法律提出这么具体的要求。

  服务贸易协议。我认为它有三块内容。第一个要求服务贸易是一个新领域，联合国有一种分法，服务贸易行业有十二类，大概有１６０种的服务贸易的具体活动。这是过去关贸总协定管不了的，大家意识到服务贸易很重要，所以约束它。首先提出一个特点，一个要约束，第二个是逐渐地约束。体现在哪里？首先约束就是最惠国待遇要纳进来，最惠国待遇一个最基本的规定要纳进来。服务贸易管理的制度要透明，透明度这是一个基本的义务。第三个内容，服务市场开放不开放，开放到哪儿和即使开放了以后，它跟国内的服务企业还有哪些区别？你可以写下来，这两个方面，一个市场准入的限制，一个叫国民待遇的限制或者叫市场准入的承诺和国民待遇的承诺。这两个具体列表可以列，这就体现了，我刚才说的，逐渐形，国民待遇在服务贸易里不是基本的义务，一般的原则，不是的，可以具体的有一些限制的。这是服务贸易。

  货物贸易。货物贸易最传统最重要的，货物贸易下面有十三个小协议。我给分成两块来介绍。一块我觉得每一个国家加入ＷＴＯ成为ＷＴＯ成员以后，有一些基本的义务，必须遵守的，主要体现在１９９４年关贸总协定。关贸总协定现在常说两个关贸总协定，一个４７年关贸总协定，一个是９４年关贸总协定。４７年关贸总协定已经没有了，全盘系入道９４年关贸总协定。如果有人问你９４年关贸总协定第十条是什么？说什么内容的？你可能会发现９４年关贸总协定不是第一条第二条，９４年关贸总协定包括以下四个部分，一二三，是这样的，说到９４年关贸总协定第几条的时候，得看４７年的关贸总协定，９４年第一项就说了，４７年关贸总协定吸收过来了，第十条是说原来说一个国家的贸易的法律要通知ＷＴＯ，说得是这个问题，当然了９４年的关贸总协定还说了这么多年，这近五十年发展的东西都要同时考虑的，不是一个条款的问题。ＷＴＯ来源于关贸总协定，但是它发展的过程当中，关贸总协定的３８条很多的条款形成了具体自己的协议。举例子说，４７年关贸总协定第六条反倾销的，货物贸易里面十三条里面有单独的协议了。介绍９４年关贸总协定的时候不再把４７年关贸总协定４８条从头讲到尾。４７年关贸总协定的第十九条就是现在的１３个小协议里面第十三个小协议，保障措施协议。我们介绍的几个主要的内容。

  最惠国待遇。这是否ＷＴＯ和关贸总协定最重要的，在座的１４０个个国家每个国家给别人的好处它自动享受，这一非常伟大的创造。新西兰进口羊毛到中国来，想把关税降低，它得跟中国谈，过几天土耳其也想出口羊毛到中国来，它享受一些优惠的关税也得跟中国谈，那么多产品，那么多国家谈成本非常高。任何两个国家达成的一个协议，其他的国家都会自动享受。很多人理解最惠国待遇理解成为多边贸易体制的奠基石，没有它就没有关贸总协定。我个人理解最惠国待遇有一点故事，比如说这样会带来一个现象，任何两个国家达成的一个协议，其它国家都自动享受。会出现一个搭便车的现象，其它国家的谈判主动性不是很大。

  别人告诉我的，在乌拉圭回合谈判的时候，一百多个国家谈，不是大家乱哄哄坐在这儿吵吵嚷嚷，不是的，其实就是几个主要的国家，坐下在屋里，其它人在走廊里喝咖啡，等着里面谈，他知道那几家，日本、欧盟，这几家最厉害，打完以后我自动享受，我就不用考虑这个问题了，这是一个故事。

  大家注意到没有，９９年中美协议达成以后，半年的以后有十六个国家签双边协议，同意中国加入？为什么？在这之前干什么，为什么这么快，就是最惠国待遇起作用，有３７个国家跟中国谈，能够跟中国大规模全方位的谈判没有几个，可能就是美国、欧盟，所以大家不着急跟你签，让美国谈，谈完了以后，美国同意弄一两个，羊毛等等弄一两个就行了，就同意了，为什么中美谈判这么样，这也是最惠国待遇在起作用。

  国民待遇，给本国产品的待遇必须给外国人。外国的产品交关税进来，交关税进来以后交国内税，销售的领域怎么运输，运输费，还有很多规定，但是这些方面交了关税这些方面对同样的也应该外国产品。国民待遇，给人误导，对外国人的待遇跟中国人的待遇一样，故宫门票，外国人是六十，中国人三十，这是不是国民待遇？聊天可以说不是国民待遇，但是ＷＴＯ货物贸易讲不是管这个问题，管得是产品，进了关以后跟国内产品一样的待遇，这个大家很清楚。最惠国待遇和国民待遇是ＷＴＯ两个非常重要的规定。有人给它统称为叫非歧视待遇。大家可以想象，最惠国不要让我的产品跟其它外国的产品受到歧视，国民待遇的意思说不要让我的产品跟它本国的产品受到歧视。这两个东西是非常重要的，应该有这个意识，别看东西这么简单，这么一些原则，但是ＷＴＯ，绝大多数的案子里面都涉及到问题，ＷＴＯ那么多的规则和原则，具体的规定都是从这个原则延伸出来的，为什么那么规定？为了保证最惠国待遇，为了保证国民待遇。这两个是非常重要的东西。

  第三个，约束关税。其它数量限制在一块的，这其实是一种方法，ＷＴＯ扩大自由贸易的方法，我刚开始讲的，让大家在一起谈判，降低关税，这是一种方法，它规定说，一开始谈判的时候，你就得承诺你的关税不能再提了，只许降，并且承诺得取消数量限制，一般性的取消数量限制。

  第四个透明度，主要国内法律法规要透明，要公布，中国加入ＷＴＯ的时候对透明度有一个承诺。我们是翻译过来的说明，中国承诺只执行那些已经公布的规定。我们都会推理出来，没有公布的内部文件红头文件不行了。我们在很多领导人在很多场合都在讲这个话，以后不许干这个事了，当然也可能这些文件红头文件都是他们发出来了，别人也干不了。这是四个主要的内容。

  第二个也是关贸总协定里面的一个叫做例外条款。例外可以作为多边贸易体制的原则，也可以这样理解。这是怎么规定怎么规定的，这是原则，你肯定会想到，下面看看有没有例外，这是一个立法的格式。很多场合下，最惠国，要国民，不许提高关税，进口了，国外发生了瘟疫了，这时候还不能限制呢？这是危害国家人民生命健康，为害国家的安全了，外汇大量流失，都用于买外国东西了，这些特殊的情况允许采取特殊的措施。允许非最惠国，允许非国民待遇，允许设定数量限制。

  上个星期农业部和动植物检疫检测局联合发了一个禁止从欧洲进口口蹄类的动物文件。这个事情ＷＴＯ不会反对的，ＷＴＯ你怎么限制人家进口，违反ＷＴＯ，不会的。中国加入ＷＴＯ以后，很多人要谈挑战、影响的时候，担心对中国的冲击，我认为ＷＴＯ其实是一个非常理性的一个组织，它设定很多例外的地方给你用，ＷＴＯ为什么在几十年当中吸引这么多的国家加入，这些领导人不是昏昏然的，我要加入自由贸易，降低关税，享受好处，出现冲击怎么办，ＷＴＯ理性设置了一些例外的东西，这是关贸总协定是一个典型的代表，还有三个典型代表。就是反倾销。如果这个价格突然的卖到中国来的价格特别便宜，甚至比国内还便宜这种现象的时候，它怀疑故意卖低价把你产业冲垮了，产业要求政府调查，增加反倾销税，把价格提恰来，ＷＴＯ允许的。９８年中国有第一个案子，新闻纸，九家，沈阳造纸厂说来自美国韩国、加拿大的新闻纸用印报纸的纸故意压低价倾销，要求国家经贸委调查，最后我们确定是倾销了，通知海关征税，据说九家造纸厂生意就好过了。出口多少美元奖励多少钱，给你提供优惠贷款等等，这是不公平的，可以要求中国政府征收反补贴税。

  第三个保障措施。出现大规模的外国进口的情况，对国内产生巨大的损害，你发现人家就是成本低，比较优势大，怎么办法，ＷＴＯ采取保障措施，临时设定数量限制。这种用起来非常严格，不是随便用的。ＷＴＯ里面设计的一套机制有很多的例外，它是很理性设置的，对中国加入ＷＴＯ不会形成大规模的工厂倒闭大家下岗。

  第二个，从２３个成员到１４０个成员，１１７个多国家，五十多家加入没有出现大家所担心的情况，大家不能忽视这个事实，１１７个国家没有发生，就我可能发生，不一定有这个说服力。从它的协议的角度和实证的角度不会有这么大的冲击，影响是深远的，有一套规则约束你，自己不能想当然很多事情做事。我们可以更多探讨这个问题。因为时间的原因不能把协议都点一点。

  我讲的过程也是随便讲，有什么缺点大家可以指出来，非常感谢。